Relaciones entre Canadá y Colombia

Relaciones diplomáticas y representación oficial

Canadá estableció relaciones diplomáticas plenas con Colombia en 1953.

En Colombia, Canadá está representada por la Embajada de Canadá, que está ubicada en Bogotá y cuenta también con una cónsul honoraria en la ciudad de Cartagena.

La representación de Colombia en Canadá está a cargo de la embajada colombiana en Ottawa. Colombia cuenta también con consulados en Montreal, Calgary, Vancouver y Toronto (donde hay también una oficina comercial). 

Relaciones bilaterales

El Gobierno de Canadá adopta un enfoque pangubernamental en torno a sus relaciones bilaterales con Colombia, con programas políticos, comerciales, de desarrollo, de paz y seguridad. La relación incluye: comercio e inversión cada vez mayores, facilitando con el tratado de libre comercio suscrito en 2011; diálogo franco en torno a los derechos humanos; cooperación para el desarrollo; apoyo a los esfuerzos de Colombia por promover la justicia, la seguridad y por construir la paz; movilidad cada vez mayor entre ambos países (en términos de turismo, académicos, comerciales y de migración) además de las relaciones entre las personas; y estrecha cooperación en temas bilaterales. Para Canadá, Colombia es un aliado constructivo en la región e internacionalmente, al que valora y con quien comparte el compromiso en valores como la democracia, la transparencia, el multilateralismo y la cooperación e integración económica.

Una serie de recientes visitas de alto nivel ponen de manifiesto las estrechas relaciones entre Canadá y Colombia. El 22 de abril de 2016, el Primer Ministro Trudeau se reunió con el Presidente Santos cuando ambos se encontraban en Nueva York con ocasión de la firma del Acuerdo de París sobre el cambio climático. Dicha reunión reiteró el continuo apoyo de Canadá a los esfuerzos de Colombia hacia la construcción de la paz, seguridad y prosperidad en el posconflicto. Stéphane Dion, Ministro de Asuntos Exteriores de Canadá, se reunió con la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, María Ángela Holguín, el 2 de marzo de 2016 en Ginebra (Suiza) a propósito de la 31a sesión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El 7 de marzo de 2016, el Viceministro de Recursos Naturales, Bob Hamilton, y la Viceministra de Minas y Energía, María Isabel Ulloa Cruz, firmaron el Marco para la Cooperación en temas de Recursos Naturales, que afianzará la colaboración bilateral y generará oportunidades comerciales y de inversión en minería, petróleo y gas, tecnologías de energía limpia y ciencias de la Tierra. En diciembre de 2014, el Gobernador General de Canadá hizo una visita de Estado a Colombia. El ex Primer Ministro Stephen Harper visitó Colombia en mayo de 2013 con ocasión de la VII Cumbre de la Alianza del Pacífico, en la que se reunieron los dirigentes de los países miembros de esa alianza. Los ex ministros de Comercio y de Estado para la pequeña empresa, turismo y agricultura lideraron en conjunto una misión comercial canadiense a Colombia en agosto de 2014. La semana antes, la ex ministra de la Renta Nacional de Canadá había representado al primer ministro canadiense en la posesión del presidente Santos para su segundo mandato.

Tratado de Libre Comercio Canadá-Colombia

Entraron en vigor el 15 de agosto de 2015 el Tratado de Libre Comercio Canadá-Colombia y otros acuerdos paralelos en torno a la cooperación laboral y del medio ambiente.

La primera reunión del Consejo Ministerial para la Cooperación Laboral se celebró en Bogotá en enero de 2012 y dio lugar a un plan de acción para la cooperación laboral y su socialización con representantes de organizaciones de trabajadores y empleadores y con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La segunda reunión del Consejo Ministerial se celebró en Medellín en noviembre de 2013 y la tercera tuvo lugar en Lima (Perú) en octubre de 2014. El Comité del Medio Ambiente se reunió por primera vez en marzo de 2012 y de nuevo en marzo de 2015, con el fin de desarrollar un plan de acción cooperativo. Los programas de cooperación operan a través del Programa Laboral del Ministerio de Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC, por sus siglas en inglés), del Ministerio de Medio Ambiente de Canadá y de la iniciativa de Asistencia Técnica Relativa al Comercio entre Canadá y las Américas.

Estos acuerdos se suman a una serie de instrumentos —que incluyen promoción, defensa y cooperación bilateral en favor del desarrollo— mediante los cuales Canadá apoya los esfuerzos continuos de Colombia en favor de la paz, la seguridad, la prosperidad y el respeto a los derechos humanos.

Comercio e inversión

Colombia es un mercado consolidado para las empresas canadienses. El Tratado de Libre Comercio Canadá-Colombia y los acuerdos paralelos, así como el Convenio de Doble Imposición, benefician a muchos exportadores y prestadores de servicios y promueven un clima más estable y predecible para la inversión canadiense.

El comercio bilateral de mercancías entre Canadá y Colombia ascendió a $ 1.600 millones en 2015, lo que convierte a Colombia en nuestro quinto socio comercial más importante en América Latina y el Caribe (sin contar a México). Colombia fue el cuarto destino más importante para la exportación de mercancías canadienses a la región en 2015, con exportaciones canadienses a Colombia por un total de $ 782,8 millones ese año. Las importaciones a Canadá de mercancías procedentes de Colombia ascendieron a $ 828,4 en 2014. Las principales mercancías exportadas a Colombia desde Canadá son: cereales (trigo principalmente), vehículos automotores, maquinaria, verduras (lentejas principalmente), papel y cartón, fertilizantes y productos cárnicos. Entre las principales mercancías importadas a Canadá desde Colombia figuran: combustibles y aceites minerales (incluido el carbón bituminoso), café, té y especias, plantas y árboles vivos (flores principalmente), frutas y frutos secos, plásticos y sus derivados. Colombia es el quinto destino más importante de la inversión directa canadiense en América del Sur y Centroamérica. El total de la inversión directa canadiense en Colombia alcanzó los casi $ 2.200 millones al finalizar 2014.

Asistencia para el desarrollo y Programa

Canadá y Colombia colaboran desde hace más de 40 años en el ámbito de la cooperación para el desarrollo. El objetivo del Programa canadiense de cooperación bilateral para el desarrollo es mejorar la situación de los derechos humanos y aumentar las oportunidades socioeconómicas de los grupos más vulnerables, incluidos los niños y jóvenes. El Programa de desarrollo bilateral de Canadá en Colombia tiene dos sectores prioritarios: los niños y jóvenes (centrado en la educación, protección y los derechos del niño) y el crecimiento económico sostenible (que apoya la participación de los grupos más vulnerables para que también puedan beneficiarse del desarrollo económico de Colombia, haciendo hincapié en el desarrollo rural, el empleo de los jóvenes, el emprendimiento y la adecuada gestión de los recursos naturales). Igualmente, Canadá dio asistencia a las víctimas de las minas terrestres mediante una contribución de $ 2,9 millones a la asociación de ayuda humanitaria Handicap International y ha apoyado los esfuerzos de educación sobre el peligro de las minas con una contribución de $ 17 millones a UNICEF Colombia. Desde 2005, Canadá le ha aportado a Colombia en total más de $ 305 millones en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Colombia ha participado activamente en el Programa de Asistencia Técnica Relativa al Comercio Canadá-Américas, cuyo fin es aumentar las competencias y conocimiento en torno a la promoción comercial, barreras técnicas al comercio, facilitación de negocios, cuestiones sanitarias y fitosanitarias, temas laborales y medio ambiente.

Mediante los programas del Grupo de Trabajo para la Estabilización y Reconstrucción, del Ministerio de Asuntos Mundiales de Canadá, con contribuciones en torno a los $ 44,2 millones desde el año 2005 provenientes del Global Peace and Security Fund [Fondo Mundial para la Paz y la Seguridad], Canadá ha financiado proyectos para defender los derechos de las víctimas y reforma a la justicia, con especial enfoque en: Las víctimas de la violencia de género, esfuerzos en temas de seguridad (incluyendo reforma a la Policía, desarme, desmovilización y reintegración), desminado humanitario y restitución de tierras (devolver las tierras a quienes se vieron obligados a abandonarlas en medio del conflicto). Canadá, uno de los principales contribuyentes de la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de Colombia (MAPP), de la Organización de Estados Americanos (OEA), ha aportado a esta misión $ 10,7 millones desde el año 2005, prueba de su valiosa contribución al proceso de paz en Colombia. Resulta de vital importancia el rol que desempeña la MAPP de la OEA como ente coordinador y facilitador localmente entre las comunidades, los funcionarios del Gobierno, las organizaciones locales, las personas desmovilizadas y las víctimas del conflicto, misión que además promueve la reconciliación social y divulgación al público de temas en torno a los derechos humanos, prevención de reclutamiento, derecho humanitario y construcción de la paz como prioridades transversales.

Desde que comenzó en diciembre de 2009, el Programa de Desarrollo de Capacidades para la Lucha contra el Crimen ha aportado más de $ 2,7 millones para fortalecer a Colombia en su capacidad de combatir la delincuencia transnacional, a través de órganos del Gobierno canadiense tales como la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) y la Agencia para la Seguridad Fronteriza de Canadá (CBSA, por sus siglas en inglés), al igual que organismos multilaterales tales como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE). Entre las áreas temáticas, se incluyen la lucha contra la trata de personas, el tráfico de drogas ilícitas y la reforma a los sistemas de seguridad.

Para el Ministerio de Defensa Nacional de Canadá (DND, por sus siglas en inglés), Colombia es un aliado prioritario en la región. Colombia se hizo miembro en 2011 del Programa de Instrucción y Cooperación Militar (MTCP, por sus siglas en inglés) del DND. A la fecha, han participado cerca de 239 oficiales colombianos en actividades del MTCP. Como parte de este programa, el MTCP, las Fuerzas Armadas de Colombia tienen acceso a entrenamiento en áreas que promueven los principios democráticos canadienses, .5

El compromiso de Canadá con los derechos humanos en Colombia

Además de los $ 110 millones en programas que buscan mejorar la situación de los derechos en humanos en Colombia desde 2003, el Ministerio de Asuntos Mundiales de Canadá lleva a cabo consultas anualmente en Colombia con organizaciones de la sociedad civil, defensores de los derechos humanos, sindicatos, periodistas, organizaciones por la defensa de las mujeres, organismos de ayuda humanitaria internacional, oficinas de las Naciones Unidas y entidades gubernamentales, entre otros, con el fin de saber cómo está la situación de los derechos humanos en Colombia. Canadá ha expresado sus inquietudes en torno a la situación de las poblaciones particularmente vulnerables, incluidas las mujeres, niños, afrodescendientes, indígenas, defensores de los derechos humanos, solicitantes de restitución de tierras y sindicalistas, al igual que lo ha hecho en casos concretos de amenazas inminentes contra miembros de las organizaciones de la sociedad civil. Así mismo, Canadá ha reconocido las mejoras en torno a los derechos humanos y la seguridad en Colombia, así como los esfuerzos del Gobierno colombiano por poner en marcha una serie de políticas para la protección, promoción de los derechos humanos y los derechos de las víctimas.

Igualmente, Canadá realiza consultas de alto nivel con el Gobierno colombiano en temas políticos y de derechos humanos. La última ronda de consultas en Colombia se llevó a cabo en agosto de 2015. La presidencia de Canadá del Subgrupo del G24 para los Derechos Humanos en Colombia concluyó en 2014. El G24 es un grupo de 24 países y entidades internacionales que sostienen un diálogo permanente y constructivo con la sociedad civil y el Gobierno colombianos en torno a cuestiones de desarrollo, paz y derechos humanos. En este momento, Canadá es copresidente del Subgrupo de derechos humanos del grupo de donantes en Colombia. Desde enero de 2016, Canadá también preside la Mesa de género de Cooperación Internacional en Colombia.

Acuerdo en materia de informes anuales sobre derechos humanos y libre comercio entre Canadá y la República de Colombia

El 27 de mayo de 2010, Canadá y Colombia suscribieron el Acuerdo en Materia de Informes Anuales sobre los Derechos Humanos y Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia. Este acuerdo único exige que tanto Canadá como Colombia proporcionen todos los años un informe sobre el efecto que para los derechos humanos en ambos países tienen las medidas tomadas en virtud del tratado de libre comercio entre Canadá y la República de Colombia (Tratado de Libre Comercio Colombia Canadá ─CCOFTA, por sus siglas en inglés─). El acuerdo en materia de informes anuales entró a regir el 15 de agosto de 2011, junto con la entrada en vigor del CCOFTA y dos acuerdos conexos, el Acuerdo de Cooperación Laboral entre Canadá y la República de Colombia (Acuerdo de Cooperación Laboral) y el Acuerdo sobre Medio Ambiente entre Canadá y la República de Colombia (Acuerdo sobre Medio Ambiente). Canadá produjo el 15 de mayo de 2012 su primer informe conforme al Acuerdo en Materia de Informes Anuales sobre los Derechos Humanos y Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia.

Mayo de 2015