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Relations Rwanda - Canada

Le Canada a établi des relations avec le Rwanda en 1963, année où il a appuyé la création de l’Université nationale du Rwanda, dans la ville de Butaré. Le premier ambassadeur du Canada au Rwanda a été accrédité en 1967.  Aujourd’hui, le haut-commissariat du Canada à Nairobi, au Kenya, assure la représentation du pays au Rwanda. Le Canada compte également un bureau du haut-commissariat à Kigali, capitale du Rwanda. Le haut-commissaire du Canada au Rwanda habite à Nairobi. Le Rwanda est représenté au Canada par un haut-commissariat à Ottawa.

Depuis 1963, la relation entre le Canada et le Rwanda est passée d'une relation axée sur l’aide au développement à une relation couvrant un large éventail de questions, mettant l'accent sur la promotion du commerce, les questions judiciaires et la coopération au sein des organisations multilatérales comme l'Organisation internationale de la Francophonie et le Commonwealth. Le Canada note le processus de réconciliation nationale entamé par le Rwanda et les progrès réalisés en matière de développement, et invite le Rwanda à demeurer vigilant à l’égard de politiques pouvant contrevenir au processus démocratique. Le Canada souligne régulièrement au Rwanda l’importance d’une société pluraliste, le respect des engagements  en matière de droits humains, et la poursuite de solutions concrètes aux problèmes de paix et sécurité dans la région.

Le Rwanda est classé au second rang des pays d'Afrique subsaharienne selon le rapport « Doing Business » de la Banque mondiale (32ième sur 189 pays en 2014). Le commerce bilatéral de marchandises entre le Canada et le Rwanda est modeste. Il s’élevait à 7,8 millions de dollars en 2013.

À la suite du génocide de 1994, le Canada a contribué aux efforts de rétablissement des institutions et des infrastructures sociales du Rwanda. En 2004, le Parlement canadien a déclaré le 7 avril « Journée de commémoration des victimes du génocide rwandais de 1994 ». Le 7 avril 2008, le Parlement canadien a adopté à l’unanimité une résolution désignant le 7 avril « Journée de réflexion sur la prévention du génocide ». Au mois d’avril 2010, la gouverneure générale du Canada de l’époque, Michaëlle Jean, a effectué une visite d’État au Rwanda, le premier représentant canadien de haut niveau à visiter le Rwanda depuis le génocide. Le Président Kagame a effectué deux visites de travail au Canada en avril 2006 et septembre 2013. Le secrétaire parlementaire du ministre des Affaires étrangères et des Droits internationaux de la personne, l’honorable Deepak Obhrai, s’est rendu à Kigali en avril 2014 pour représenter le Canada à l’occasion des cérémonies visant à souligner le XXanniversaire du génocide au Rwanda et à rendre hommage aux victimes.

Le Canada n’a cessé de soutenir le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) depuis qu’il a été créé en 1994 pour poursuivre les responsables du génocide. En juin 1999, des modifications ont été apportées à la Loi sur l’extradition du Canada et à d’autres lois afin de permettre aux accusés de se rendre au TPIR. En plus de sa quote-part du financement, le Canada a fourni 1 million de dollars en contributions volontaires au TPIR. Une fois son mandat terminé à la fin 2014, les fonctions restantes du TPIR seront transférées au Mécanisme pour les tribunaux pénaux internationaux (MTPI).

Le Canada a adopté en 2000 la Loi sur les crimes contre l'humanité et les crimes de guerre l’autorisant à intenter des poursuites au Canada lorsque la personne se trouve en sol canadien, même si les délits ont été commis à l'étranger. Deux rwandais ont été accusés en vertu de cette loi, dont l'un a été déclaré coupable. Après une procédure judiciaire, le Canada a déporté le rwandais Léon Mugesera en janvier 2012 ; il est en procès au Rwanda pour des crimes liés au génocide.

Depuis des années, le Canada fourni un appui au Rwanda par le biais de l'aide au développement. Dans le cadre du Plan d'action économique 2012 du gouvernement du Canada, il a été décidé de mettre fin au programme bilatéral de développement du Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement (MAECD) au Rwanda. Toutefois, le pays bénéficie toujours de l’aide canadienne par l’entremise de programmes multilatéraux et régionaux, et en partenariat avec les organisations canadiennes. Un modeste Fonds canadien d'initiatives locales, géré par le haut-commissariat du Canada au Kenya permet d’appuyer des initiatives ponctuelles initiées par les organisations non gouvernementales locales. Le Canada est engagé dans un projet régional de 13,5M$ sur 7 ans (2010-2017), qui inclut le Rwanda, en collaboration avec le Centre d’études et de coopération internationale (CECI), une ONG canadienne, afin de lutter contre les violences faites aux filles et aux jeunes femmes dans la région des Grands Lacs.

Le Canada appuie la Conférence Internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), dont le Rwanda est membre, un forum contribuant au renforcement du dialogue entre les onze pays de la région. La CIRGL joue un rôle central de lutte contre l'exploitation et le trafic des minerais dans la région des Grands Lacs, notamment à travers la mise en œuvre d'un mécanisme régional de certification des minerais inspiré du Processus de Kimberley pour les diamants. Le Rwanda a émis le premier certificat d’exportation des minéraux de la CIRGL en novembre 2013. Entre 2009 et 2013, le Canada a versé plus de 3,7 M $ pour lutter contre l'exploitation illégale des ressources naturelles dans la région des Grands Lacs.

Le Canada supporte le Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC) dont l’objectif est la mise en œuvre renforcée du plan d’action de la Commission des forêts d’Afrique centrale (COMIFAC) pour la conservation et la gestion durable des écosystèmes forestiers du bassin du Congo. Le Rwanda est membre du PFBC et de la COMIFAC. Le Canada collabore aussi avec le Rwanda en matière de gouvernance participative des ressources dans le contexte du Réseau international de Forêts modèles. En 2012-2013, le Canada a fourni un support financier par le biais de l’Initiative pour un réseau de Forêts modèles en Afrique pour un projet pilote sur la restauration des paysages forestiers dans le district de Nyabihu, la province de l'ouest du Rwanda.

Le Rwanda est membre de l'Initiative du bassin du Nil (NBI), un partenariat créé en 1998 regroupant les dix États riverains du fleuve du Nil. Le Canada appuie et encourage le dialogue entre les États du bassin du Nil et leurs activités de coopération depuis les débuts en 1993.

Mai 2014


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Date de modification :
2014-05-27