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Canada OCDE Info - Novembre 2008
Dans ce numéro
L'OCDE et la crise économique actuelle Croissance et inégalités Statistiques des recettes publiques Science et technologie: place aux économies émergentes Perspectives de l'énergie nucléaire: prévisions de l'approvisionnement d'ici 2050
L’OCDE et la crise économique actuelle
Ce mois-ci le magazine l'Observateur de l'OCDE présente le point de vue du Secrétaire général Gurría sur la manière dont l'OCDE peut aider les décideurs politiques à faire face à la crise financière actuelle et les défis futurs. Le nouvel économiste en chef de l'OCDE, M. Klaus Schmidt-Hebbel, analyse l'impact de la crise financière sur l'économie mondiale.
Croissance et inégalités
Cette nouvelle publication de l'OCDE a fait les manchettes dans les pays de l'OCDE avec un sombre message: l'inégalité a augmenté dans presque tous les pays de l'OCDE au cours des 20 dernières années. De tous les pays. seuls la France, l'Espagne, la Grèce et l'Irlande ont été en mesure de réduire les écarts de revenus. Au Canada, l'augmentation de la pauvreté et des inégalités de revenus remonte au milieu des années 1990. Divers facteurs expliquent l'aggravation des inégalités. D’après l’OCDE, au Canada, 20% de l'augmentation est liée à l'âge de la population et aux changements dans la structure des ménages. En outre, c’est l’augmentation des salaires des riches qui a creusé l'écart avec les travailleurs à moyen ou à faible revenu. Le niveau de pauvreté est comparable à celui de l'Allemagne. Croissance et inégalités révèle que le taux de pauvreté des personnes âgées est en baisse, mais que le risque a changé pour les jeunes couches de la population, y compris les enfants. Au Canada, le taux de pauvreté des personnes âgées est de 6%, alors qu’il est de 15% pour les enfants. Le rapport met en lumière des réponses politiques pour s'attaquer à l'inégalité. Dans la plupart des pays de l'OCDE, la fiscalité et la redistribution ne sont qu'une partie de la réponse politique. D'autres aspects importants comprennent un système éducatif adapté aux besoins du marché du travail et des politiques actives de l'emploi. Enfin, les politiques de prestations liées à l’occupation d’un emploi peuvent aider les familles d’actifs qui ont des difficultés à accéder à un niveau de vie décent en leur apportant un complément de revenu.
Qui paie le plus d’impôts parmi les pays de l’OCDE?
D’après la dernière édition annuelle des Statistiques des recettes publiques de l’OCDE, c’est au Danemark et en Suède que la fiscalité est la plus lourde le ratio impôts/PIB s’y élève à presque 50%. Le Mexique et la Turquie demeurent ceux où elle est la plus faible avec des ratios de 20.6% et 24.5% respectivement. Le Canada se situe en dessous de la moyenne de l’OCDE avec un ratio de 33.3%, comparé à 35.9% pour l’OCDE. La performance de l’Irlande est semblable à celle du Canada.
En ce qui concerne les recettes tirées de l’impôt sur les bénéfices des sociétés, le Canada se situe également dans la moyenne des pays de l’OCDE: en 2007, 3.7% du PIB canadien provenait des impôts sur les bénéfices des sociétés comparé à 3.5% en 2005. La moyenne de l’OCDE se situe à 3.9%. On retrouve des résultats semblables en Belgique et en Suède.
Autres faits saillants:
- En 2007, la charge fiscale a augmenté dans 11 des 26 pays pour lesquels l’OCDE dispose de chiffres provisoires et a diminué dans 13 autres. Au Canada, la charge fiscale diminue depuis 15 ans.
- Par rapport à 2006, les progressions les plus fortes ont été observées en Hongrie (39.3 % en 2007 contre 37.1 % en 2006), en Corée (28.7 % contre 26.8 %) et en Italie (43.3 % contre 42.1 %).
- Le recul le plus important est observé aux Pays-Bas, où le ratio estimé s’établissait à 38.0 % contre 39.3 % l’année précédente.
Dans le contexte actuel de ralentissement économique, les finances publiques subiront des pressions supplémentaires et plusieurs pays de l’OCDE commencent à observer une baisse des recettes provenant de l’impôt sur les bénéfices des sociétés.
Science et technologie: place aux économies émergentes
L’édition 2008 de Science, technologie et industrie: Perspectives de l’OCDE passe en revue les principales tendances, possibilités et directions politiques concernant la science, la technologie et l’innovation dans les pays de l’OCDE ainsi que dans les pays non-membres comme l’Afrique du Sud, le Brésil, la Chine, Israël et la Fédération de Russie. Ce rapport est produit sous l’égide du Comité de la politique scientifique et technologique.
Dans cette édition 2008, on note un ralentissement des investissements dans l’innovation au sein des pays de l’OCDE.Les investissements dans la science, la technologie et l’innovation ont par le passé tiré profit de la forte croissance économique. L’OCDE prévoit que les investissements dans la R-D pourraient diminuer dans le contexte actuel d’instabilité des marchés financiers et l’impact que cette instabilité peut avoir sur les dépenses des entreprises. L’édition souligne plusieurs tendances similaires à celles des autres années telles que la demande accrue pour les travailleurs hautement qualifiés, l’importance de la coordination des politiques, le recours aux mécanismes de financement indirect (incitations fiscales) par rapport au financement direct, etc.
Quelques nouvelles tendances à souligner:
- le rôle croissant des économies non membres de l’OCDE dans l’innovation montré par l’intensification de l’investissement dans la R-D par rapport au PIB. La Chine a augmenté sa part mondiale des investissements en R- D d'un peu plus de 2% en 1996 à plus de 7% en 2005)
- les résultats mitigés de pays de l'OCDE en ce a trait à la R-D en pourcentage du PIB, avec une croissance considérable dans certains pays (par exemple, la Finlande, la Corée, l'Islande, etc.), modérée dans d'autres (par exemple, la Suède, du Japon, Allemagne, États-Unis et le Canada, etc.) et de la baisse dans un petit nombre (par exemple, France, Royaume-Uni, Pays-Bas, Norvège, etc.);
- la nécessité pour les politiques scientifiques et technologiques de s'adapter à la mondialisation, c’est-à-dire de créer des conditions moins axées sur le marché intérieur et puiser dans le talent mondial pour la R-D, d'engager à l'échelle mondiale la R-D, qui est de plus en plus internationalisée
- la nécessité d'élargir les politiques d'innovation, afin d'appréhender la gamme complète des activités d'innovation au-delà de la R- D à des secteurs qui bénéficient de l'innovation non technologique.
Nouveauté dans cette édition, on trouve pour chacun des pays un profil individuel. La note sur le Canada souligne des atouts ainsi que des faiblesses en matière d’innovation:
Atouts:
- la quantité et la qualité des articles scientifiques
- le nombre d’entreprises qui lancent des innovations de produits
- une population qui possède un niveau d’instruction élevé avec un pourcentage important travaillant dans les secteurs de la science et de la technologie
- le secteur de l’enseignement supérieur exécutant une bonne part des travaux de recherche
Faiblesses:
- le nombre de brevets de familles triadiques est encore inférieur à la moyenne de l’OCDE;
- un taux de productivité inferieur à la moyenne;
- la faible collaboration entre entreprises innovantes et organismes publics de recherche (en particulier, les universités)
- des dépenses de R-D des entreprises inférieures à la moyenne de l’OCDE et en déclin, seul les 10 premières entreprises ont effectué un tiers de l’ensemble des travaux R-D ou cours des 20 derniers années.
Perspectives de l’énergie nucléaire: prévisions de l’approvisionnement d’ici 2050
L’Agence de l’OCDE pour l'énergie nucléaire (AEN) de l’OCDE a présenté sa première édition des Perspectives de l’Energie nucléaire qui fournit des prévisions sur l'approvisionnement en énergie nucléaire d’ici 2050. Face à la demande croissante d'énergie et en particulier la demande mondiale d'électricité, l'énergie nucléaire apparaît de plus en plus attrayante dans un monde de haute consommation énergétique. Aujourd'hui, l'énergie nucléaire fournit 16% de l'électricité mondiale et jusqu'à 23% dans la zone OCDE. La France, le Japon et les États-Unis comptent pour 57% de la capacité de production nucléaire. L'AEN prévoit que la capacité nucléaire mondiale devrait être multipliée par 1,5 à 3,8 fois d’ici 2050. Selon le scénario le plus élevé, la part du nucléaire dans le pourcentage total de la production d'électricité passerait de 16% à 22%. Les plans de développement actuels suggèrent que les grandes augmentations de capacité sont prévues en Russie, en Chine et en Corée mais aussi en France, au Japon et aux États-Unis, avec les hausses les plus importantes en Chine et aux États-Unis. Toutefois, l’AEN prédit que, malgré l'émergence de nouveaux acteurs, la production d'énergie nucléaire restera fortement concentrée dans les pays de l'OCDE. Les nouveaux acteurs ne représenteront qu’environ 5% de la capacité mondiale. Au-delà des prévisions, les Perspectives de l’Énergie nucléaire de l'AEN visent également à expliquer le rôle que l'énergie nucléaire peut jouer en tant que source d'énergie sans carbone mais aussi que le nucléaire représente une plus grande sécurité énergétique (car l'uranium provient de diverses sources) et, qu’il a des effets sur la santé moindres que la consommation de combustibles fossiles. Les principaux défis pour l’énergie nucléaire identifiés par l’AEN portent sur l'opinion publique et la capacité des gouvernements à gérer les questions de sécurité nucléaire, d'élimination des déchets et de déclassement, de non-prolifération et de coûts.
