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Relations Canada-Ukraine

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Le 2 décembre 1991, le Canada est devenu le premier pays occidental à reconnaître l’indépendance de l’Ukraine. Des relations diplomatiques ont été rapidement établies par la suite, le 27 janvier 1992. Ces relations, qui se sont consolidées grâce à une importante communauté de 1,2 million de Canadiens d’origine ukrainienne, ont pris de l’ampleur et englobent maintenant les domaines du commerce, de la politique et de la sécurité.

Le Canada et l’Ukraine entretiennent des relations bilatérales étroites. Tissés au fil de nombreuses générations d’immigrants ukrainiens au Canada, les liens d’amitié entre les deux pays sont renforcés par des valeurs partagées et une volonté commune d’établir un partenariat solide, équilibré et mutuellement avantageux, adapté aux réalités du XXIe siècle. La déclaration de 1994 sur le « partenariat spécial », qui a été renouvelée en 2001, puis en 2008, reconnaît le soutien du Canada au développement de l’Ukraine ainsi que l’importance de la coopération bilatérale entre les deux pays comme moyen d’assurer la stabilité et la prospérité dans le monde. Les Ukrainiens sont encore nombreux à voyager et à immigrer au Canada, ce qui a pour effet de resserrer davantage les liens familiaux, sociaux et culturels qui existent entre les populations des deux pays.

Le Canada et l’Ukraine collaborent au sein de plusieurs organisations internationales, y compris les Nations Unies (ONU), l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et la Francophonie.

L’ambassade du Canada à Kiev est au cœur de notre engagement en Ukraine. Le consulat du Canada à Lviv fournit de précieux services aux citoyens de l’ouest de l’Ukraine. Cette dernière est représentée au Canada par une ambassade à Ottawa. L’Ukraine compte également un consulat général à Toronto et un consulat honoraire à Vancouver.

Réponse du Canada à la crise en Ukraine

Depuis le début de la crise en Ukraine en novembre 2013, le Canada joue un rôle de premier plan au regard du soutien offert par la communauté internationale aux citoyens ukrainiens; d’abord en les appuyant dans leur lutte en faveur de la démocratie et des réformes pendant le régime Ianoukovitch, puis dans leurs efforts pour résister contre l’agression militaire de la Russie, notamment l’occupation illégale par cette dernière de la péninsule de Crimée. 

Le Canada a imposé des sanctions visant plus de 210 personnes et entités russes et ukrainiennes et a envoyé plus de 500 observateurs en Ukraine pour y surveiller les élections présidentielles de mai, et les élections parlementaires d’octobre. En outre, le premier ministre Stephen Harper a annoncé une aide de plus de 220 millions de dollars pour aider l’Ukraine à stabiliser son économie et à promouvoir son développement économique.

Parmi d’autres contributions, notons le nouveau programme d’aide à l’Ukraine dans le cadre du Fonds pour la paix et la sécurité mondiales (FPSM) visant à fournir aux services de sécurité ukrainiens pour 15 millions de dollars en matériel et en équipement non létaux, notamment de l’équipement d’hiver, un hôpital mobile d’intervention, des gilets de protection, des trousses de premiers soins, des tentes et des sacs de couchage. Plus récemment, le Canada a annoncé une contribution de trois millions de dollars à trois centres d’excellence de l’OTAN spécialisés dans la sécurité informatique, la sécurité énergétique et les communications stratégiques. 


 

Aide humanitaire et aide au développement du Canada

L’Ukraine figure parmi les 25 pays ciblés par l’aide au développement du Canada. Depuis son indépendance en 1991, elle a reçu plus de 493 millions de dollars au titre de l’aide au développement du Canada. Pendant et après la « Révolution de la dignité » de l’Ukraine, le Canada a fourni et augmenté considérablement son soutien à ce pays dans les domaines de la promotion de la démocratie et de la croissance économique durable.

L’objectif de l’aide bilatérale au développement en Ukraine est d’accroître les débouchés économiques pour les Ukrainiens dans le cadre d’une démocratie renforcée. Le Canada collabore avec le gouvernement de l’Ukraine et d’autres partenaires en matière de développement en vue de mettre en œuvre rapidement les réformes nécessaires à la réalisation du plein potentiel économique du pays et d’instaurer un cadre public, institutionnel et juridique propice à une meilleure intégration à l’Europe.

Le Canada est un partenaire important de l’Ukraine dans les domaines suivants : démocratie et gouvernance; macroéconomie et gestion du secteur financier; développement de la société civile; prévention de la traite des personnes; réforme juridique et judiciaire; agriculture; décentralisation et développement économique local; développement des PME; liberté des médias; promotion et protection des droits de la personne, y compris la liberté de religion. En plus d’avoir contribué à plusieurs missions d’observation électorale bilatérales et multilatérales, le Canada a toujours appuyé le renforcement des capacités du système électoral en Ukraine.

Le Canada aide également des organisations humanitaires canadiennes et internationales à répondre aux besoins humanitaires découlant du conflit dans l’est de l’Ukraine. 

Visites de haut niveau et accords bilatéraux

Des réunions de haut niveau entre le Canada et l’Ukraine sont tenues régulièrement. En février 2014, le ministre des Affaires étrangères John Baird a été le premier représentant d’un pays occidental à se rendre à Kiev et à saluer le nouveau gouvernement du premier ministre Arseni Iatseniouk. En juillet 2014, le ministre du Commerce international Ed Fast a dirigé une mission en Ukraine axée sur la paix et la prospérité.

Le 22 mars 2014, le premier ministre Stephen Harper a été le premier dirigeant du G-7 à se rendre en Ukraine depuis l’annexion de la Crimée par la Russie. Le 7 juin 2014, le premier ministre Harper s’est rendu à Kiev pour assister à la cérémonie d’assermentation de M. Petro Poroshenko à titre de nouveau président de l’Ukraine. Plus récemment, le 17 septembre 2014, le président Poroshenko a effectué une visite à Ottawa, où il a discuté de développement social et économique avec le premier ministre Harper. 

Les deux pays ont conclu divers accords et protocoles d’entente portant sur différents domaines, notamment le commerce, la coopération technique, la défense et l’entraide juridique.

Coopération dans les domaines militaire et de la défense

L’Ukraine est une priorité absolue dans la région en ce qui concerne le Programme d’instruction et de coopération militaires (PICM). Le Canada appuie le Groupe de travail conjoint OTAN‑Ukraine en fournissant de la formation linguistique, de l’instruction d’officiers et de la formation sur le maintien de la paix au personnel militaire et civil de l’Ukraine. Étant donné l’engagement soutenu du Canada à l’égard de l’Ukraine et de son appui croissant à cette dernière, le PICM a élargi son offre des cours visant ce pays en 2014 et 2015. À l’heure actuelle, l’Ukraine est le principal participant au PICM du Canada.

Par l’intermédiaire du Partenariat mondial contre la prolifération des armes de destruction massive et des matières connexes, une initiative dirigée par le G8, le Canada et l’Ukraine coopèrent dans le cadre de projets visant les domaines de la sécurité et de la sûreté nucléaires (y compris le Fonds pour le sarcophage de Tchernobyl), la réorientation d’anciens scientifiques de l’armement grâce au Centre ukrainien de la science et de la technologie, ainsi que la sécurité frontalière. Entre 2003 et 2012, le Canada a versé à l’Ukraine plus de 57,5 millions de dollars pour son programme de sûreté et sécurité nucléaires et radiologiques, et plus de 20 millions de dollars dans le but de soutenir la réorientation d’anciens scientifiques de l’armement vers des projets pacifiques.

Commerce et investissement

Le Canada et l’Ukraine entretiennent de bonnes relations commerciales. Le Plan d’action sur les marchés mondiaux désigne l’Ukraine comme marché émergent prioritaire présentant des débouchés précis pour les entreprises canadiennes. En 2013, le commerce bilatéral de marchandises entre le Canada et l’Ukraine s’est chiffré à 322,3 millions de dollars, soit une hausse de 2,8 p. 100 par rapport à 2012. Cette même année, les exportations canadiennes de marchandises vers l’Ukraine se sont élevées à 210,1 millions de dollars, une progression de 41,1 p. 100 comparativement à 2012. Parmi les principaux produits exportés, notons les combustibles minéraux et les hydrocarbures, les poissons et les fruits de mer, les produits pharmaceutiques, la viande et les machines. Par ailleurs, les importations canadiennes en provenance de l’Ukraine se sont établies à 112,2 millions de dollars en 2013, et ont été constituées principalement de combustibles minéraux et hydrocarbures, de produits du fer et de l’acier, de l’engrais et de vêtements tissés.

Les relations commerciales bilatérales sont certes positives entre le Canada et l’Ukraine, et renferment encore un large potentiel d’expansion. L’Ukraine demeure un marché prometteur pour les produits agroalimentaires, en particulier le poisson et les fruits de mer. Étant donné l’importance des gisements de pétrole et de gaz non conventionnels en Ukraine, les secteurs connexes suscitent un intérêt grandissant. En outre, les étudiants ukrainiens continuent d’affluer au Canada afin de poursuivre leurs études dans des universités canadiennes.

Le Canada et l’Ukraine ont signé un accord sur la promotion et la protection des investissements étrangers en 1995, une convention en matière de double imposition en 1996, et un accord sur le transport aérien en 1999, lequel a été modifié en 2014. Les deux pays mènent actuellement des négociations en vue de conclure un accord de libre-échange (ALE).

Janvier 2015


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Date de modification :
2015-01-05